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長春市九臺區人民政府辦公室關于印發長春市九臺區社會保險擴面征繳行政執法、社會保險基金征繳全面稽核、企業職工基本養老保險費清欠行動方案的通 知

時間: 2017-10-20 14:37
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長九府辦發〔2017〕48號  

 

長春市九臺區人民政府辦公室關于

印發長春市九臺區社會保險擴面征繳

行政執法、社會保險基金征繳全面稽核、

企業職工基本養老保險費清欠行動方案的

通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,長春九臺經濟開發區管委會、長春市九臺工業集中區管委會,區政府各局辦、各直屬單位:  

現將《長春市九臺區社會保險擴面征繳行政執法、社會保險基金征繳全面稽核、企業職工基本養老保險費清欠行動方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。  

 

長春市九臺區人民政府辦公室  

2017年10月20日  

 

長春市九臺區社會保險擴面征繳行政執法、

社會保險基金征繳全面稽核、企業職工

基本養老保險費清欠行動方案

 

根據省人力資源社會保障廳和省財政廳聯合下發的《吉林省社會保險擴面征繳行政執法專項行動方案》、《吉林省社會保險基金征繳全面稽核專項行動方案》、《吉林省企業職工基本養老保險費清欠專項行動方案》要求,為保障職工合法權益,維護社會保險法治公正,規范用人單位依法參保繳費行為,推動誠信體系建設,確保社會保險應參盡參、應保盡保,確保社會保險基金平穩運行,區政府決定在全區范圍內開展社會保險擴面征繳行政執法、社會保險基金征繳全面稽核和企業職工基本養老保險費清欠行動(以下簡稱三項行動),特制定本方案。  

一、工作原則  

(一)政府主導。區政府負責三項行動的組織領導和統籌部署,統籌協調各相關單位(部門)合力開展工作。  

(二)部門協作。各相關單位(部門)要加強溝通協調,增進共識、形成合力,發揮部門職能作用,共同開展三項行動,加快企業誠信體系建設,推動我區社會保險工作良性開展。  

二、工作目標  

(一)通過開展擴面征繳行政執法行動,對在我區進行工商注冊登記,未按照相關法律、法規參保繳費的企業 (特別是醫藥、房地產、汽車零部件制造等行業企業和有雇工的個體工商戶、餐飲服務行業以及教育培訓機構、快遞服務業、中介機構等新業態行業企業)進行聯合執法、聯合懲戒,以企業職工養老保險為重點,力爭做到用人單位應參盡參、應保盡保,加快推進人力資源服務機構誠信體系建設,建立健全失信聯合懲戒機制。  

(二)通過開展社會保險基金征繳全面稽核行動,增強用人單位嚴格執行繳費基數政策的主動性和自覺性。進一步規范繳費申報核定工作,強化數據核查比對,重點解決參保人員范圍不全、繳費基數不實以及其他少報、瞞報、漏報行為,并加大處罰力度,依法依規夯實參保繳費基數,解決基金征繳存量問題,確保社會保險費應收盡收。  

(三)通過開展企業職工基本養老保險費清欠行動,進一步規范參保企業依法繳費行為。通過建立健全企業信息動態比對和失信聯合懲戒機制,清理整頓人力資源市場秩序,維護公平競爭的市場環境,全面盤活我區存量資源,推動保費征繳步入良性發展軌道,杜絕企業惡意新增欠費。目標清收歷史欠費總額要達到我區2017年7月末欠費總額的70%以上,力爭做到清收全部欠費。  

三、工作依據  

(一)法律依據  

1.《中華人民共和國勞動法》  

2.《中華人民共和國社會保險法》  

3.《中華人民共和國行政處罰法》。  

(二)規章依據  

1.《社會保險費申報繳納管理規定》(人力資源和社會保障部令第20號)  

2.《社會保險稽核辦法》(勞動和社會保障部令第16號)。  

3.《勞務派遣暫行規定》(人力資源社會保障部令第22號)。  

(三)政策依據  

1.《關于規范社會保險繳費基數有關問題的通知》(勞社險中心函〔2006〕60號)。  

2.《社會保險征繳稽核業務規范》(國家標GB-T32622-2016)。  

3.《關于進一步加強社會保險稽核工作的通知》(勞社部發〔2005〕4號)。  

4.《吉林省人民政府關于調整和完善城鎮企業職工基本養老金計發辦法有關問題的通知》(吉政發〔2004〕28號)。  

5.《吉林省人民政府關于印發吉林省建立城鎮職工基本醫療保險制度總體規劃的通知》(吉政發〔2000〕27號)。  

6.《關于加強與稅務部門建立聯動機制推動養老保險擴面征繳工作的通知》(吉社保聯〔2015〕2號)。  

7.《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源社會保障廳等部門吉林省全民參保登記計劃實施方案的通知》 (吉政辦發〔2016〕38號)。  

8.《吉林省人力資源和社會保障廳關于建立社會保險行政執法聯席會議制度的通知》(吉人社辦字〔2016〕84號)。  

9.《關于印發吉林省社會保險基金欺詐騙取案件行政監督辦法的通知》(吉人社聯字〔2015〕13號)。  

10.《關于進一步加強社會保險基金征繳工作的通知》(吉社保監字〔2017〕1號)。  

11.《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發〔1998〕44號)。  

四、工作機制  

(一)強化組織領導  

成立三項行動領導小組,負責我區三項行動的領導和統籌部署,指定具體負責單位對參保單位采取參保繳費告知、賬戶查詢、參保數據核查對比、勞動監察、行政處罰、法律訴訟、聯合懲戒等。  

組長:于海山 區委常委、常務副區長  

成員:孫立忠 區人社局局長  

紀偉勇  區社保局局長  

李玉福  區財政局局長  

宋天富  區審計局局長  

婁維忠  區住建局局長  

李堯波  區教育局局長  

才巨偉  區法院副院長  

李忠國  區檢察院副檢察長  

姜亮    市公安局九臺分局政委  

楊洪斌  市工商局九臺分局局長  

王文禮  區地稅局局長  

李崇慶  區國稅局副局長  

張 進   區總工會主席  

徐忠利  區督察局局長  

李振英  中國人民銀行九臺支行行長  

領導小組下設辦公室,辦公室設在區社保局,辦公室主任由區社保局局長紀偉勇兼任,負責協調、督促各成員單位做好相關工作,定期組織召開調度會,對三項行動進展情況實行統一調度,及時通報工作進展情況,研究解決存在問題,安排部署工作并定期督查。  

(二)強化任務落實  

各成員單位要指定專人負責三項行動相關工作,依托全民參保登記工作機制,對用人單位信息全面摸底;通過建立社會保險經辦機構與會計師事務所協同工作機制,做好參保單位繳費基數稽核工作;依托社會保險行政執法聯席會議制度開展行政執法,對拒不參保的用人單位實施聯合執法、聯合懲戒。  

五、工作步驟  

(一)動員部署階段  

從2017年10月20日開始到2018年6月末結束。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,加強《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國社會保險法》等法律法規的宣傳解讀,廣泛深入宣傳三項行動工作的重要意義,提高用人單位依法參保主動繳費意識,營造良好的社會氛圍。  

(二)具體實施階段  

1.社會保險擴面征繳行政執法行動  

(1)區人社局要按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源社會保障廳等部門吉林省全民參保登記計劃實施方案的通知》(吉政辦發〔2016〕38號),與相關部門聯合進行企業信息數據比對、篩查、整理,對疑似未參保企業的信息通過查閱用人單位職工名冊、工資表等資料,獲取用人單位有關職工人數、工資總額等數據,及時告知違法用人單位應依法參保并履行繳費義務,如不履行參保義務,將移送行政部門予以處罰。  

(2)對告知后逾期仍未參保的用人單位,區人社局和區社保局要按照《吉林省人力資源和社會保障廳關于建立社會保險行政執法聯席會議制度的通知》(吉人社辦字〔2016〕84號)填報《社會保險行政執法事項移送書》、移送事項調查報告、取證資料等相關資料,并負責移送至社會保險行政執法聯席會議,經審核確認后,區人社局勞動監察部門予以立案,作出行政處理處罰決定并書面通知區社保局,對不予立案的,應當說明理由,連同案卷材料在5個工作日內移回區社保局。  

(3)對拒不履行行政處理決定的未參保用人單位,區社保局要按照《中華人民共和國行政處罰法》、《吉林省社會保險基金欺詐騙取案件行政監督辦法》(吉人社聯字〔2015〕13號),移交相關部門,實施聯合執法。同時,三項行動領導小組辦公室在用人單位拒不履行行政處罰決定時,將用人單位違法行為通報各成員單位,依法實施懲戒。  

2.社會保險基金征繳全面稽核行動  

(1)區社保局要建立社會保險經辦機構與會計師事務所協同工作機制,采取以中介機構稽核為主、自主稽核與中介機構稽核相結合的方式開展社會保險基金征繳全面稽核,區社保局稽核人員重點負責督導和抽查。  

(2)通過政府公開招投標采購方式,聘請中介機構進行繳費基數稽核工作。中介機構在工作中要對養老、醫療、工傷、失業、生育五個險種的繳費基數進行一次性稽核,做到用人單位繳費基數稽核全覆蓋。  

(3)采取實地稽核方式進行,重點稽核2014至2016年度用人單位申報的繳費人數和繳費基數是否真實、是否符合相關規定,用人單位和個人是否按時足額繳納社會保險費,是否存在應參未參,應繳未繳等問題。實地稽核社會保險參保單位戶數、人數要達到100%,實現全覆蓋。對以前年度稽核核增的社會保險費要按相關規定予以追繳。主要稽核:  

①用人單位的參保人數。核實用人單位在職職工人數,查找是否存在隱瞞不報和“應保未保”問題。  

②用人單位的工資支出總額。查閱用人單位勞動工資臺賬、勞動工資報表、財務賬等反映工資支出的資料。  

③單位職工的個人收入。查閱用人單位職工工資發放明細表,并與財務會計憑證中的職工工資支付明細表進行核對。  

3.企業職工基本養老保險費清欠行動  

(1)調查摸底。區人社局和區社保局負責核準我區參保單位欠費數額,整理欠費信息,建立欠費臺賬。按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源社會保障廳等部門吉林省全民參保登記計劃實施方案的通知》(吉政辦發 〔2016〕38號)要求對重點欠費企業工資發放、納稅申報、醫療保險繳費、公積金繳費情況進行比對梳理,及時掌握企業生產經營情況,制定具體清欠計劃安排。  

(2)重點清查。對在欠費周期內能夠發放工資、繳納稅收、繳納醫療保險費或繳納住房公積金的視為有繳費能力企業,作為重點清欠對象必須限時補繳,同時必須按時足額繳納當期保費;以上四項均未兌現,且經核實存在生產經營行為的企業,視為暫無能力繳費企業,企業可依法申請暫緩繳納歷史欠費,緩繳期限不超過一年,但必須按時足額繳納當期保費;用人單位存在經營困難,半數或半數以上職工停工、放假或連續三個月以上無法發放職工工資 (含生活費),瀕臨破產的,視為無能力繳費企業,作為跟蹤關注對象。  

(3)查詢劃撥。對有繳費能力企業,在下達《社會保險費限期補繳通知》后仍未繳費的,區社保局要依法對其從欠費之日起加收滯納金,并按照《關于做好查詢劃撥社會保險費工作的通知》(吉人社聯字〔2017〕35號)啟動查詢劃撥程序,整理準確完整的材料信息,向區人社局提出劃撥申請,經審核確認后,由銀行或其他金融機構依法進行強制劃撥。  

(4)行政執法。對有能力繳費但拒不繳費的企業,區社保局要暫停辦理其相關業務,按照《關于建立社會保險行政執法聯席會議制度的通知》(吉人社辦字〔2016〕84號)填報 《社會保險行政執法事項移送書》、移送事項調查報告、取證資料等相關資料移送至社會保險行政執法聯席會議,經審核確認后,區人社局勞動監察部門予以立案,作出行政處理處罰決定并書面通知移送事項的區社保局。對不予立案的,應當說明理由,連同案卷材料在5個工作日內移回區社保局。對拒不履行行政處理決定的欠費單位,區社保局將按照《中華人民共和國行政處罰法》及《關于印發吉林省社會保險基金欺詐騙取案件行政監督辦法的通知》(吉人社聯字〔2015〕13號)有關規定移交相關部門,實施聯合執法。同時,三項行動領導小組辦公室在用人單位拒不履行行政處罰決定時,將用人單位違法行為通報各成員單位,實施聯合懲戒。  

(5)跟蹤鞏固。動態更新企業欠費信息,跟蹤欠費企業補繳情況及當期繳費情況,對緩繳協議到期的欠費企業及時跟蹤督促其及時補費。  

(三)總結評估階段  

三項行動結束后,各相關單位(部門)要進行全面總結,分析存在的問題和不足,進一步明確工作方向,完善工作機制。以迎接省人力資源社會保障廳和省財政廳對我區三項行動開展情況的調度、督導。  

六、工作要求  

(一)提高思想認識,加強組織協調。各相關單位(部門)要高度重視,加強組織領導,不得以保護企業軟環境為由,自行制定執法標準,干擾行政執法行動。要建立常態化社會保險三項行動工作機制,每年根據省市工作安排,適時開展三項行動。  

(二)明確責任分工,落實工作責任。各相關單位(部門)要按照職能分工,建立工作目標管理責任制,明確工作目標、工作任務、工作措施,確保責任落實到位;密切協同,定期交流情況,形成合力推進工作。  

(三)健全誠信體系,實施聯合懲戒。各相關單位(部門)要按照《關于印發〈失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2015〕2045號)、《關于印發吉林省失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄的通知》(吉工商聯字〔2016〕5號)要求,依法對拒不履行法定義務的用人單位在本領域內的經營活動采取融資授信限制、限制取得政府供應土地、限制成為海關認證企業、限制參與工程招投標、限制參與政府采購活動、限制獲得相關榮譽、限制取得安全生產許可證、限制取得生產許可、資質審核等相關懲戒措施。對失信的用人單位主要負責人采取限制或禁止其注冊新公司、獲取從業任職資格、乘坐飛機、乘坐列車軟臥、乘坐輪船二等以上艙位等相關懲戒措施。努力營造用人單位 “誠信申報、依法繳費”的良好社會氛圍,逐步實現 “一處失信、處處受限”的信用環境。  

 

抄送:區委辦公室,區人大辦公室,區政協辦公室,區紀委辦公室,  

區法院,區檢察院。  

長春市九臺區人民政府辦公室 2017年10月20日印發  

編 輯 : 系統管理員

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